城东区安全生产监督管理局

发布时间: 2017-08-17
索 引 号  000C8-00000-2015-00001 发文机关 安监局
标      题 城东区安全生产监督管理局
发文字号 成文日期 2015-08-17

 

一、基本情况

根据《中共西宁市委办公厅西宁市人民政府办公厅关于印发<城东区人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(宁办发[2015]31号)和《中共西宁市城东区委员会西宁市城东区人民政府关于西宁市城东区人民政府机构设置的通知》(东区党[2015]77号),设立西宁市城东区安全生产监督管理局,为区政府工作部门。

二、主要职责

   (一)贯彻执行国家和省、市有关安全生产监督管理的方针政策和法律法规;拟订安全生产监督管理规划、年度计划并组织实施;指导协调安全生产工作,分析和预测安全生产形势,发布安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题。

   (二)承担安全生产综合监督管理责任。建立、完善并组织实施安全生产责任制管理;负责安全生产责任制目标管理考核工作;指导协调、监督检查安委会各成员单位、镇、社区及各类生产经营单位安全生产工作;监督考核并通报安全生产控制指标执行情况,监督事故查处和责任追究落实情况。

   (三)承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。负责监督检查生产经营单位执行安全生产法律法规情况;负责监督管理工矿商贸企业安全生产工作。

   (四)承担危险化学品和烟花爆竹经营企业安全生产的管理责任。负责危险化学品和烟花爆竹安全监督管理工作。

   (五)承担工矿商贸企业作业场所职业卫生监督检查责任。组织查处职业危害事故和违法违规行为。

   (六)监督并指导生产经营单位安全生产规章、标准和规程的建立与完善,督促安全隐患的整改;监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

   (七)负责组织区政府安全生产大检查和专项检查;依法组织一般事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。

   (八)负责组织和协调安全生产应急救援工作;建立完善安全生产应急救援工作机制;综合管理生产安全伤亡事故统计分析工作。

   (九)负责监督检查权限内新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

   (十)负责安全生产宣传教育;负责监督特种作业人员和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作;监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。

   (十一)负责安全生产行政执法工作。

   (十二)负责安全生产科学技术推广,以及交流、合作工作。

   (十三)承担区政府安全生产委员会办公室的具体工作。

   (二十一)承办区政府交办的其他事项。

三、行政权力事项及依据

(一)行政许可(共3项)

1、烟花爆竹经营(零售)许可CDQAJJXZXK-1

依据:《烟花爆竹安全管理条例》 (国务院第455号令 2006.1.21)第19条 申请从事烟花爆竹批发的企业,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请,并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查,对符合条件的,核发《烟花爆竹经营(批发)许可证》;对不符合条件的,应当说明理由。

申请从事烟花爆竹零售的经营者,应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请,并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查,对符合条件的,核发《烟花爆竹经营(零售)许可证》;对不符合条件的,应当说明理由。

《烟花爆竹经营(零售)许可证》,应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。

烟花爆竹的批发企业、零售经营者,持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后,方可从事烟花爆竹经营活动。

2、危险化学品经营许可证核发CDQAJJXZXK-2

依据: 《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号2006.1.21)第44条 安全生产监督管理部门的工作人员,在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

3、第三类非药品类易制毒化学品经营备案证明(CDQAJJXZXK-3)

依据:《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号 2011.3.2)第96条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门的工作人员,在危险化学品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

)行政处罚(共270项)

1、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明,构成犯罪的处罚CDQAJJXZCF-1)

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第89条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明,构成犯罪的,依照 刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法所得,违法所得在五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足五千元的,单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构,撤销其相应资格。

2、生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,或有前款违法行为,导致发生生产安全事故的处罚CDQAJJXZCF-2)

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第90条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

3、主要负责人未履行安全生产管理职责的处罚CDQAJJXZCF-3)

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第91条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

4、未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的处罚CDQAJJXZCF-4)

5、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的处罚CDQAJJXZCF-5)

6、未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的处罚CDQAJJXZCF-6)

7、未如实记录安全生产教育和培训情况的处罚CDQAJJXZCF-7)

8、未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的处罚CDQAJJXZCF-8)

9、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的处罚CDQAJJXZCF-9)

10、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的处罚CDQAJJXZCF-10)

(4-10)依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第94条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的;(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。

11、未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的处罚CDQAJJXZCF-11)

12、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的处罚CDQAJJXZCF-12)

13、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的处罚CDQAJJXZCF-13)

14、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的处罚CDQAJJXZCF-14)

(11-14) 依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第95条 生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。

15、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的处罚CDQAJJXZCF-15)

16、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的处罚CDQAJJXZCF-16)

17、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的处罚CDQAJJXZCF-17)

18、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的处罚CDQAJJXZCF-18)

19、危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的处罚CDQAJJXZCF-19)

20、使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的处罚CDQAJJXZCF-20)

(15-20) 依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第96条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;(五)危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

21、未经依法批准,擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的处罚CDQAJJXZCF-21)

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第97条 未经依法批准,擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

22、生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的处罚CDQAJJXZCF-22)

23、对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的处罚CDQAJJXZCF-23)

24、进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的处罚CDQAJJXZCF-24)

25、未建立事故隐患排查治理制度的处罚CDQAJJXZCF-25)

(22-25) 依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第98条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;(三)进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的;(四)未建立事故隐患排查治理制度的。

26、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,或者生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的处罚CDQAJJXZCF-26)

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第100条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

27、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚CDQAJJXZCF-27)

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第101条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业。

28、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的处罚CDQAJJXZCF-28)

29、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的处罚CDQAJJXZCF-29)

28-29 依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第102条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;(二)生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。

30、生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的处罚CDQAJJXZCF-30)

依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第103条 生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全生产监督管理总局令第152007.11.9)第46条 生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款:(一)在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的,处2万元以上5万元以下的罚款;(二)在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的,处5万元以上10万元以下的罚款。

31、事故发生单位主要负责人不立即组织事故抢救的处罚CDQAJJXZCF-31)

32、事故发生单位主要负责人迟报或者漏报事故的处罚CDQAJJXZCF-32)

33、事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的处罚CDQAJJXZCF-33)

(31-33)  《中华人民共和国安全生产法》(主席令第132014.8.31修改)第106条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降级、撤职的处分,并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,依照前款规定处罚。

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第4932007.4.9)第35条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的,处上一年年收入40%80%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不立即组织事故抢救的;(二)迟报或者漏报事故的;(三)在事故调查处理期间擅离职守的。

<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》(国家安全生产监督管理总局第42号令 2011.9.1)第11条 事故发生单位主要负责人有《条例》第三十五条规定的行为之一的,依照下列规定处以罚款:(一)事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的,处上一年年收入80%的罚款;(二)事故发生单位主要负责人迟报或者漏报事故的,处上一年年收入40%60%的罚款;(三)事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的,处上一年年收入60%80%的罚款。

34、事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报事故的处罚CDQAJJXZCF-34)

35、事故发生单位及其有关人员伪造或者故意破坏事故现场的处罚CDQAJJXZCF-35)

36、事故发生单位及其有关人员转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的处罚CDQAJJXZCF-36)

37、事故发生单位及其有关人员拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的处罚CDQAJJXZCF-37)

38、事故发生单位及其有关人员在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的处罚CDQAJJXZCF-38)

39、事故发生单位及其有关人员事故发生后逃匿的处罚CDQAJJXZCF-39)

(34-39) 依据:《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第4932007.4.9)第36条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)谎报或者瞒报事故的;(二)伪造或者故意破坏事故现场的;(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;(六)事故发生后逃匿的。

<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》(国家安全生产监督管理总局第42号令 2011.9.1)第12条 事故发生单位有《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一项规定行为之一的,处200万元的罚款;同时贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的,处300万元的罚款;同时贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查,手段恶劣,情节严重的,处500万元的罚款。

以上信息不完整,查看详情请下载附件:安全生产监督管理局权力清单.doc


相关标签: